Программа по защите свидетелей США. Сухие факты и никакой мистики - стр. 1 - Иной криминал - Криминальное чтиво
Поодержка проэкта
ФОРУМ НЕЗАВИСИМЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ

Автор Тема: Программа по защите свидетелей США. Сухие факты и никакой мистики  (Прочитано 18966 раз)

0 Пользователей и 1 Гость просматривают эту тему.

Оффлайн Влада Галаганова

  • Администратор
  • Мастер
  • *
  • Сообщений: 2438
  • Золотое Перо
Федеральная программа по защите свидетелей Соединенных Штатов Америки (WITSEC) – это программа по защите свидетелей, которым угрожает опасность в связи с участием в криминальных и судебных разбирательствах. Законодательно этой программой управляет Министерство юстиции, а практически исполняется Службой маршалов США. Несколько штатов, таких, как Калифорния, Иллинойс, Нью-Йорк и Техас имеют свои собственные программы защиты свидетелей в дополнение к федеральной государственной программе.

[ Гостям не разрешен просмотр вложений ]

Официально программа была запущена в 1970 году. Ее основателем стал Джеральд Шур, который и поныне жив. Будучи юристом, адвокатом, работающим в Министерстве юстиции, в 1960 году в деле против лидера организованной преступности Нью-Йорка по кличке Франчезе он столкнулся с нежеланием свидетелей давать против него показания. Тогда он понял, что в некоторых делах государство должно уметь предоставлять свидетелям особую защиту. С тех пор и по сегодняшний день под действие программы по защите свидетелей в США попало около 8000 самих свидетелей, и более 11000 членов их семей.

[ Гостям не разрешен просмотр вложений ]
Книга, которую написал Джеральд Шур

Стоит понимать, что под данную программу попадают только те люди, чьи показания имеют неоценимое значение для успешного проведения расследования и судебного разбирательства, которые ставят жизнь свидетеля или членов его семьи в опасность. Немаловажна и решимость свидетеля давать показания. Прежде, чем человек попадает под действие программы, он должен доказать свою решимость участвовать в расследовании и судебном разбирательстве до конца, дабы в дальнейшем он не смог отказаться от дачи показаний.
 
В США в программе WITSEC задействовано три организации:
1.   Служба маршалов США непосредственно обеспечивает безопасность и здоровье не заключенных под стражу свидетелей.

[ Гостям не разрешен просмотр вложений ]

2.   Министерство юстиции США управляет операциями, которые проводятся. Сюда, прежде всего, входит принятие решения о вводе/выводе свидетеля в/из программу(ы), принятие решения о выезде/въезде свидетеля в страну, выдача ему гражданства и т.д. Свидетелями, которые могут попасть под данную программу, могут быть люди, чьи показания направлены против торговцев наркотиками, террористов, мафии и членов организованных преступных группировок.
3.   Федеральное бюро тюрем  - исполняет обеспечение опеки и защиты свидетелей, находящихся в заключении.
«Последнее слово» в принятии ключевых решений в программе по защите свидетелей всегда остается за офисом Генерального прокурора США. Только он имеет право определять конкретные случаи, в которых свидетелю может быть предложено вступить в в программу.

[ Гостям не разрешен просмотр вложений ]

Ситуации, при которых человек и его родные могут получить статус защищаемого Федеральным законом свидетеля:
•   любое преступление, связанное с рэкетом и организованной преступностью (раздел 18 Свода законов США, раздел 1961 (1);
•   любое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков (раздел 21 Свода законов США);
•   любое другое серьезное федеральное уголовное преступление, по которым свидетель может давать показания, и из-за которых жизнь и здоровье свидетеля и его родных находятся в опасности;
•   любое иное преступление, которое по своей природе сходно с описанными выше.

Оценка рисков

Процесс вступления свидетеля в программу запускается после подачи государственными или федеральными правоохранительными органами заявки на его защиту. В ней описываются все обоснованные и доказанные риски и угрозы, предлагаются на выбор места переселения, а также оцениваются риски.
Риск переселения – это риск, которому может быть подвергнуто общество той местности, куда предлагается переселить свидетеля, ибо часто такие свидетели сами являются преступниками. Вообще же по статистике, 95% всех свидетелей, попадающих под программу, являются преступниками в той или иной мере. Чаще всего – это те, кто был связан с организованной преступностью.
Затем происходит предварительное собеседование свидетеля с маршалами, в процессе которого он получает информацию относительно своей новой личности и образа жизни. Если он согласен со всеми предложениями, начинается следующий этап – уже маршалы оценивают решимость свидетеля, и подают прокурору свои рекомендации относительно того, может ли быть свидетель помещен в программу по его защите. Окончательное решение принимает Генеральный прокурор США, и только он. Данными полномочиями Генеральный прокурор был наделен в рамках Закона по контролю за организованной преступностью начиная с 1970 года. Затем эти полномочия были продлены в 1984 году. 
Учитывая рекомендации, полученные от Службы судебных маршалов и от прокуроров, Генеральный прокурор делает собственную официальную оценку риска переселения свидетеля и членов его семьи.
Оцениваются следующие факторы относительно каждого взрослого свидетеля:
•   имеет ли свидетель уголовное прошлое и преступные наклонности;
•   существуют ли альтернативы защиты свидетеля;
•   учитывается, возможно ли использовать свидетельства иных потенциальных участников следственного процесса.
Если значение показаний свидетеля перевешивает опасность для нового сообщества, куда планируется переселить свидетеля, Генеральный прокурор выносит вердикт о включении его в программу. После этого свидетель и члены его семьи подписывают Меморандум о взаимопонимании, подтверждающий, что они полностью осознают правила программы.

[ Гостям не разрешен просмотр вложений ]

Несколько иначе выглядит этот процесс, если свидетелем является заключенный. Даже находясь в федеральной тюрьме, он также может претендовать на включение себя в программу по защите свидетелей, если ситуация, в которой он оказался, соответствует определенным критериям. В этом случае свидетель обязан пройти тест на детекторе лжи. И ему может быть отказано в защите в зависимости от результатов. Заключенные свидетели находятся в ведении Федерального бюро тюрем и часто в соответствии в программой защиты просто переводятся в другую тюрьму до конца отбывания срока.
Но, вступление в программу – это только первый шаг к «исчезновению» свидетеля.
Глупость не спрашивает, она объясняет.
С дураком ты всегда занят и трудишься в поте лица. Он тебе возражает и возражает, ибо уверен!
И от этих бессмысленных возражений ты теряешь силу, выдержку, сообразительность, и чувствуешь, какой у тебя плохой характер


Оффлайн Влада Галаганова

  • Администратор
  • Мастер
  • *
  • Сообщений: 2438
  • Золотое Перо
Исчезновение

Программа защиты свидетелей нацелена на создание новой личности человека, которому угрожает опасность. Ее целью является помощь в адаптации свидетеля к новой жизни, в которой он не будет никем узнан. В Соединенных Штатах Америки проживает более 300 миллионов человек. Страна насчитывает тысячи городов, и в каждом из них свидетель может найти новую жизнь.
После принятия свидетеля в программу, служба судебных маршалов создает ему новую личность, выбирает новое место жительства. Это требует координации от многих государственных органов, причем все эти процессы должны происходить быстро, отлаженно и в состоянии полной секретности.

Как выбирается место нового проживания

Чаще всего свидетелю предлагают назвать несколько мест в США, в которых он хотел бы жить. Кто-то говорит о том, что мечтал побывать на Гавайях, понежить косточки на пляжах Флориды или Калифорнии, кто-то всю жизнь мечтал обитать в Неваде или Атлантик-Сити. Вот в эти самые места, которые будут названы свидетелем, …он никогда не поедет по программе. Ибо, значит, он мог озвучивать свои желания и раньше в беседах со знакомыми. Такие места для исчезновения не годятся.

После вступления свидетеля в программу, поначалу маршалы немедленно увозят его и всех его родных с предыдущего места жительства - туда никто из них никогда больше не вернется. На первом этапе свидетель живет некоторое время в безопасном месте, которое является временным. Часто это могут быть номера отелей и гостиниц. И лишь затем он перемещается в так называемую новую жизнь.
Стоит учесть, что, не смотря на создание новой личности, в правоохранительных органах, занимающихся сокрытием свидетеля, остаются все упоминания о его преступлениях, если таковые были. Обычно, служба судебных маршалов под различными выдуманными предлогами уведомляет правоохранительные органы в месте новой жизни свидетеля о его криминальном прошлом.

Что входит в обязанности маршалов для проведения адаптации свидетеля на новом месте:
•   помочь свидетелю с трудоустройством;
•   найти ему место жительства;
•   обеспечить свидетелю минимальный прожиточный минимум не менее 60000 долларов США в год (эта сумма варьируется в зависимости от города и места, куда переселяется свидетель);
•   создать новые документы, удостоверяющие личность для свидетеля и членов его семьи, чьи имена меняются в целях безопасности;
•   обеспечить свидетеля медицинским обслуживанием (медицинская страховка);
•   обеспечить свидетелю в случае необходимости консультации любых специалистов, в том числе психологов, психиатров и социальных работников.

Как меняют личность

Участие в программе – дело абсолютно добровольное. Никто и никогда не вправе принуждать свидетеля к участию в этой программе. Соглашаясь на подобную защиту, человек осознает, что всю свою прошлую жизнь, включая все связи, родство и знакомства он «стирает». Отныне он никогда не сможет вернуться к прошлому образу жизни. Его дети не увидят бабушек и дедушек, он никогда не сможет посидеть в кругу семьи с братом или сестрой, его друзья исчезнут, оставаясь в прошлом. Но, как подтверждают судебные маршалы, стимул «остаться в живых» для таких свидетелей очень силен, и редко кто из них решается выйти из программы.
Стоит особо отметить, что программа работает в отношении свидетеля только в случае его беспрекословного выполнения правил и обязательств. При малейшем отходе от инструкции государство «умывает руки», бросая свидетеля на произвол судьбы. Здесь работает принцип: ты либо беспокоишься за безопасность себя и своих родных, а мы тебе помогаем обеспечить эту самую безопасность; либо ты печешься о ней сам, и значит вся ответственность лежит на тебе.
Обычно свидетелю предлагают на выбор несколько личностей, и чаще всего им советуют сохранить свое имя или хотя бы инициалы. Изменения имени и фамилии всегда проводятся официально и законно, но к данной информации имеет доступ только очень ограниченное количество людей. Обычные полицейские, сотрудники ФБР, социальные работники и иные госслужащие к данной информации доступа не имеют. Более того, о произошедшей смене личности они и не догадываются.

Обеспечение безопасности

До момента, пока свидетелю может угрожать опасность, маршалы обеспечивают ему и его семье круглосуточную защиту. Вся цель программы защиты свидетеля – это его сохранность, дабы он мог свидетельствовать в суде против членов организованной преступности, банд или террористических организаций. Иногда свидетелю с семьей до судебного слушания приходится поменять десятки мест жительства, прежде чем он сможет дать показания.

[ Гостям не разрешен просмотр вложений ]

А в суд свидетеля иногда доставляют на вертолете, в почтовом грузовике или рыбацкой лодке. В одном из случаев, в целях отвлечения внимания, маршалы создавали «картинку», будто бы свидетеля перевозят в суд на броневике с полным конвоем. В то время как настоящий свидетель прибыл на скромном такси и зашел в здание суда через боковую дверь. 
Подобные меры согласно статистике весьма окупаемы. С момента создания программы в 1970 году, в 89% случаев свидетели были защищены и дали требуемые показания в суде. В результате их свидетельств было осуждено более чем 10000 особо опасных преступников.

Новая жизнь

Одной из ключевых задач программы по защите свидетелей, как уже упоминалось, является помощь в ассимилировании человека к новой среде. Среди прочего, это требует помощи в трудоустройстве. Однако, зная о том, что многие из свидетелей и сами являются преступниками, судебные маршалы помогают, но не решают за свидетеля его финансовые проблемы на новом месте. То есть свидетелю «дают удочку, а не рыбу». При обретении новой личности и нового дома от свидетеля требуется работать и налаживать свою жизнь самостоятельно. На процесс полной адаптации им выделяется немного времени, и лишь на протяжении этого времени государство помогает им деньгами. В дальнейшем от них ожидают, что они быстро станут самодостаточными, и прекращают какую-либо материальную помощь. Только в случаях крайней необходимости со свидетелями «носятся» дольше обычного.

[ Гостям не разрешен просмотр вложений ]

И стоит опять-таки понимать, что участники программы по защите свидетелей получают деньги от государства только на проживание, оплату их услуг как свидетеля никто не производит. Средства, выделяемые на каждого свидетеля, в программе ограничены. За каждую потраченную копейку Министерство юстиции и служба маршалов сурово отчитываются. Так что миф о расходовании бесконечного количества средств на свидетеля не имеет под собой основания. Впрочем, изредка программа может оплачивать и такие не совсем целевые вещи, как проведение пластических операций участников, выплату пенсионных платежей престарелым родителям свидетеля, создание ему кредитной истории. Но все это является, по большей части, исключением, а не правилом.
Самым главным правилом программы является условие, что свидетель не может вступать в контакт с любыми родственниками или знакомыми, кто не состоит с ним в данной программе. Им запрещено возвращаться в места, где они жили раньше. В случае невыполнения этого условия, свидетель моментально выходит из программы.
По официальным данным Службы судебных маршалов, свидетели, которые подпали под действие программы по защите, и следовали предписанным правилам, крайне редко бывают убиты. За период создания программы и по сегодняшний день известно о 19 таких смертях. Каждая из них всегда становится серьезным опытом для недопущения ошибок маршалами в дальнейшем.
После того как адаптация свидетеля на новом месте завершена, он может контактировать с представителями программы не чаще одного раза в год. Кроме случаев, когда свидетель решает сменить свое место жительства. Об этом факте он обязан сообщать незамедлительно.

Рецидивы

Согласно опубликованным Департаментом юстиции США данным, около 17% людей, попавших под действие программы по защите свидетелей, опять возвращаются на дорогу преступности. Однако, это довольно низкий процент в сравнении с обычными преступниками, вышедшими на свободу из тюрьмы. Их процент рецидивов колеблется около 40-50%.

Цифровые технологии

Сегодня программа по защите свидетелей сталкивается с дополнительными нагрузками цифрового века. Facebook, Google, смартфоны и социальные сети, мгновенный доступ к информации через Интернет представляют для судебных маршалов новые угрозы. Поэтому теперь в их штате работают хакеры и программисты, спецы по компьютерным технологиям и всевозможные инженеры, способные обеспечить службе сохранность информации, "взламывание" чужих серверов, скачивание базы данных и иные компьютерные уловки.

По материалам: сайта Федеральных маршалов США http://www.usmarshals.gov/witsec/index.html
книги http://www.amazon.com/Witsec-Federal-Witness-Protection-Program/dp/0553582437
и интервью Джеральда Мура http://edition.cnn.com/2013/02/16/justice/witness-protection-program
Глупость не спрашивает, она объясняет.
С дураком ты всегда занят и трудишься в поте лица. Он тебе возражает и возражает, ибо уверен!
И от этих бессмысленных возражений ты теряешь силу, выдержку, сообразительность, и чувствуешь, какой у тебя плохой характер

Оффлайн alust

  • Мастер
  • *****
  • Сообщений: 515
  • Золотое Перо
Спасибо Влада за очерк.
У меня два вопроса.
1 . 
 Министерство юстиции США управляет операциями, которые проводятся
Министерство юстиции и департаменты юстиции штатов это аналог УВД? То есть полиция всё таки осуществляет операции по защите свидетелей и соответсвенно знает о них? Понятное дело я имею ввиду не линейных копов.
2. 
По официальным данным Службы судебных маршалов, свидетели, которые подпали под действие программы по защите, и следовали предписанным правилам, крайне редко бывают убиты. За период создания программы и по сегодняшний день известно о 19 таких смертях.
Здесь дело вот в чём: " No Witness Security Program participant following program guidelines has been harmed or killed while under the active protection of the U.S. Marshals Service."
Это из http://www.usmarshals.gov/. То есть получается что  программа защиты это одно а "active protection of the U.S. Marshals Service"  нечто другое ?
Сама цифра конечно значения не имеет. Интерес в том был ли убит вообще хоть кто-нибудь?

Оффлайн Rita

  • Старожил
  • ***
  • Сообщений: 249
Спасибо, Влада, за Ваш пост. Вы очень трудолюбивый вдумчивый человек, который уважает своих читателей.
И все-таки остается неясным как же происходит само исчезновение? Просто бац и вывезли из дома, или люди сами куда то едут, предварительно подготовившись? Разрешено ли людям забирать свои вещи, понятно, что машины, телефоны и компьютеры - врядли, а как дело обстоит с одеждой? Им приходится менять свою личность, значит и имидж кардинально придется сменить...

19 убийств все-таки было, значит те же маршаллы стали хитрее и умнее прятать свидетелей, возможно, что не гнушаются инсценировкой.

Оффлайн yobabubba

  • Администратор
  • Мастер
  • *
  • Сообщений: 2619
  • У меня фиг проскочишь!
Министерство юстиции и департаменты юстиции штатов это аналог УВД?
Нет. Это совсем другие структуры. И вообще УВД - это управление внутренних дел, которых много и они делятся по региональному принципу плюс существуют различные отдельные управления (типа транспортных и т.п.). Если же иметь ввиду МВД - министерство внутренних дел, то тоже с американской системой имеет мало общего. В МВД РФ (если речь идет о нем) входит, в частности, полиция и внутренние войска. В штатах полиция вообще не имеет какого-либо централизованного ведомства (долго объяснять как у них это организованно, но совсем не так, как в России), а внутренних войск в российском понимании (то есть войск для борьбы с собственным народом) в США нет вообще.
Министерство юстиции США ближе к российскому Минюсту - Министерству юстиции РФ. Там тоже вагон отличий, но если в общем и целом, то это так.
Здесь дело вот в чём: " No Witness Security Program participant following program guidelines has been harmed or killed while under the active protection of the U.S. Marshals Service."
Это из http://www.usmarshals.gov/. То есть получается что  программа защиты это одно а "active protection of the U.S. Marshals Service"  нечто другое ?
Маршалы в том числе работают в этой программе. Это далеко не единственная их функция. Под активным прикрытием маршалов - имеется ввиду момент, когда именно они осуществляют защиту. Если почитать статью, то ясно, что это период в основном до суда и дачи свидетельских показаний.
Сама цифра конечно значения не имеет. Интерес в том был ли убит вообще хоть кто-нибудь?
Об этом написано в статье. Был. Но под активной защитой маршалов не находился или не было установлено, что в смерти свидетеля виновны маршалы. Что и позволяет им вполне справедливо делать такое заявление.

Оффлайн Влада Галаганова

  • Администратор
  • Мастер
  • *
  • Сообщений: 2438
  • Золотое Перо
И все-таки остается неясным как же происходит само исчезновение? Просто бац и вывезли из дома, или люди сами куда то едут, предварительно подготовившись? Разрешено ли людям забирать свои вещи, понятно, что машины, телефоны и компьютеры - врядли, а как дело обстоит с одеждой? Им приходится менять свою личность, значит и имидж кардинально придется сменить...
Официально гос.службы, по понятным причинам, не расписывают подобную информацию. Но, насколько я успела прочесть некоторые свидетельства членов семьи участников программы, иногда их выдергивали из дому и жизни одномоментно, совершенно не давая собраться или подготовиться. Думаю, это происходит в соответствии с силой опасности, которая угрожает свидетелю и его семье. Это вопрос жизни, и поэтому, какое-то шматье не имеет никакого значения.
По поводу статистики маршалов: да, у них действительно фигурирует нулевая смертность подопечных свидетелей. Но по факту, 19 смертей, о которых я написала, были. Просто в большинстве случаев было доказано, что это не вина маршалов, а вина самих свидетелей, не выполнивших досконально все правила программы. Впрочем, все равно в данной статистике есть какое-то небольшое лукавство. Ибо вчера я точно нашла историю об одном разбирательстве, в котором судили непосредственно маршала. Он сливал информацию, был нечист на руку, и благодаря этому подверг свидетеля опасности. Правда, свидетеля не смогли убить - этому помешали другие маршалы, вовремя раскусившие своего товарища-предателя. Но, в конце концов, все мы люди. И маршалы тоже имеют слабости.
Глупость не спрашивает, она объясняет.
С дураком ты всегда занят и трудишься в поте лица. Он тебе возражает и возражает, ибо уверен!
И от этих бессмысленных возражений ты теряешь силу, выдержку, сообразительность, и чувствуешь, какой у тебя плохой характер

Оффлайн Rita

  • Старожил
  • ***
  • Сообщений: 249
иногда их выдергивали из дому и жизни одномоментно, совершенно не давая собраться или подготовиться. Думаю, это происходит в соответствии с силой опасности, которая угрожает свидетелю и его семье. Это вопрос жизни, и поэтому, какое-то шматье не имеет никакого значения.
Спасибо, Влада.
Ну прям как с Макстеями. Охх уж если б не останки, все бы в один голос поверили, что они живы, и живут где-нибудь на Гавайях. Наверное я идеалист, и не очень хочу верить в смерть 2х столь чудных малышей. Тем более, что они были очень любимы своей мамой, которая решилась ради них на поздние роды. И не верится, что какой то утырок мог просто так взять их и убить(((

Оффлайн Just_Yana

  • Мастер
  • *****
  • Сообщений: 721
Влада, спасибо огромное за очерк! Интересно было почитать.

Один вопрос возник, а что сообщается родственникам в таком случае? То есть человек/семья пропали, но какое-то объяснение ведь должно быть для родственников? И кто этим занимается? 
There is a crack in everything, that's how the light gets in.

Оффлайн Влада Галаганова

  • Администратор
  • Мастер
  • *
  • Сообщений: 2438
  • Золотое Перо
Один вопрос возник, а что сообщается родственникам в таком случае? То есть человек/семья пропали, но какое-то объяснение ведь должно быть для родственников? И кто этим занимается? 
Насколько я поняла, в программу по защите свидетель может взять всех самых близких родственников. То есть тех, кто является его "слабостью" и через которых возможно давление на свидетеля. Что происходит с остальными родственниками, я, к сожалению, не знаю. Думаю, что существует какой-то механизм, но...эта программа является довольно засекреченной. О ней есть общие данные, а подробности, боюсь, общественности сообщать нельзя, ибо что же это будет за программа защиты свидетелей, если каждый человек будет заранее знать, как в следующий момент поведут себя маршалы?  ;)
Глупость не спрашивает, она объясняет.
С дураком ты всегда занят и трудишься в поте лица. Он тебе возражает и возражает, ибо уверен!
И от этих бессмысленных возражений ты теряешь силу, выдержку, сообразительность, и чувствуешь, какой у тебя плохой характер

Оффлайн smn

  • Новички
  • *
  • Сообщений: 3
А есть информация про какие-нибудь из этих 19 случаев? В чем был прокол? При каких обстоятельствах убивали свидетелей?

 

Страница сгенерирована за 0.086 секунд. Запросов: 28.