Исчезновение
Программа защиты свидетелей нацелена на создание новой личности человека, которому угрожает опасность. Ее целью является помощь в адаптации свидетеля к новой жизни, в которой он не будет никем узнан. В Соединенных Штатах Америки проживает более 300 миллионов человек. Страна насчитывает тысячи городов, и в каждом из них свидетель может найти новую жизнь.
После принятия свидетеля в программу, служба судебных маршалов создает ему новую личность, выбирает новое место жительства. Это требует координации от многих государственных органов, причем все эти процессы должны происходить быстро, отлаженно и в состоянии полной секретности.
Как выбирается место нового проживания
Чаще всего свидетелю предлагают назвать несколько мест в США, в которых он хотел бы жить. Кто-то говорит о том, что мечтал побывать на Гавайях, понежить косточки на пляжах Флориды или Калифорнии, кто-то всю жизнь мечтал обитать в Неваде или Атлантик-Сити. Вот в эти самые места, которые будут названы свидетелем, …он никогда не поедет по программе. Ибо, значит, он мог озвучивать свои желания и раньше в беседах со знакомыми. Такие места для исчезновения не годятся.
После вступления свидетеля в программу, поначалу маршалы немедленно увозят его и всех его родных с предыдущего места жительства - туда никто из них никогда больше не вернется. На первом этапе свидетель живет некоторое время в безопасном месте, которое является временным. Часто это могут быть номера отелей и гостиниц. И лишь затем он перемещается в так называемую новую жизнь.
Стоит учесть, что, не смотря на создание новой личности, в правоохранительных органах, занимающихся сокрытием свидетеля, остаются все упоминания о его преступлениях, если таковые были. Обычно, служба судебных маршалов под различными выдуманными предлогами уведомляет правоохранительные органы в месте новой жизни свидетеля о его криминальном прошлом.
Что входит в обязанности маршалов для проведения адаптации свидетеля на новом месте:• помочь свидетелю с трудоустройством;
• найти ему место жительства;
• обеспечить свидетелю минимальный прожиточный минимум не менее 60000 долларов США в год (эта сумма варьируется в зависимости от города и места, куда переселяется свидетель);
• создать новые документы, удостоверяющие личность для свидетеля и членов его семьи, чьи имена меняются в целях безопасности;
• обеспечить свидетеля медицинским обслуживанием (медицинская страховка);
• обеспечить свидетелю в случае необходимости консультации любых специалистов, в том числе психологов, психиатров и социальных работников.
Как меняют личность
Участие в программе – дело абсолютно добровольное. Никто и никогда не вправе принуждать свидетеля к участию в этой программе. Соглашаясь на подобную защиту, человек осознает, что всю свою прошлую жизнь, включая все связи, родство и знакомства он «стирает». Отныне он никогда не сможет вернуться к прошлому образу жизни. Его дети не увидят бабушек и дедушек, он никогда не сможет посидеть в кругу семьи с братом или сестрой, его друзья исчезнут, оставаясь в прошлом. Но, как подтверждают судебные маршалы, стимул «остаться в живых» для таких свидетелей очень силен, и редко кто из них решается выйти из программы.
Стоит особо отметить, что программа работает в отношении свидетеля только в случае его беспрекословного выполнения правил и обязательств. При малейшем отходе от инструкции государство «умывает руки», бросая свидетеля на произвол судьбы. Здесь работает принцип: ты либо беспокоишься за безопасность себя и своих родных, а мы тебе помогаем обеспечить эту самую безопасность; либо ты печешься о ней сам, и значит вся ответственность лежит на тебе.
Обычно свидетелю предлагают на выбор несколько личностей, и чаще всего им советуют сохранить свое имя или хотя бы инициалы. Изменения имени и фамилии всегда проводятся официально и законно, но к данной информации имеет доступ только очень ограниченное количество людей. Обычные полицейские, сотрудники ФБР, социальные работники и иные госслужащие к данной информации доступа не имеют. Более того, о произошедшей смене личности они и не догадываются.
Обеспечение безопасности
До момента, пока свидетелю может угрожать опасность, маршалы обеспечивают ему и его семье круглосуточную защиту. Вся цель программы защиты свидетеля – это его сохранность, дабы он мог свидетельствовать в суде против членов организованной преступности, банд или террористических организаций. Иногда свидетелю с семьей до судебного слушания приходится поменять десятки мест жительства, прежде чем он сможет дать показания.
[ Гостям не разрешен просмотр вложений ]
А в суд свидетеля иногда доставляют на вертолете, в почтовом грузовике или рыбацкой лодке. В одном из случаев, в целях отвлечения внимания, маршалы создавали «картинку», будто бы свидетеля перевозят в суд на броневике с полным конвоем. В то время как настоящий свидетель прибыл на скромном такси и зашел в здание суда через боковую дверь.
Подобные меры согласно статистике весьма окупаемы. С момента создания программы в 1970 году, в 89% случаев свидетели были защищены и дали требуемые показания в суде. В результате их свидетельств было осуждено более чем 10000 особо опасных преступников.
Новая жизнь
Одной из ключевых задач программы по защите свидетелей, как уже упоминалось, является помощь в ассимилировании человека к новой среде. Среди прочего, это требует помощи в трудоустройстве. Однако, зная о том, что многие из свидетелей и сами являются преступниками, судебные маршалы помогают, но не решают за свидетеля его финансовые проблемы на новом месте. То есть свидетелю «дают удочку, а не рыбу». При обретении новой личности и нового дома от свидетеля требуется работать и налаживать свою жизнь самостоятельно. На процесс полной адаптации им выделяется немного времени, и лишь на протяжении этого времени государство помогает им деньгами. В дальнейшем от них ожидают, что они быстро станут самодостаточными, и прекращают какую-либо материальную помощь. Только в случаях крайней необходимости со свидетелями «носятся» дольше обычного.
[ Гостям не разрешен просмотр вложений ]
И стоит опять-таки понимать, что участники программы по защите свидетелей получают деньги от государства только на проживание, оплату их услуг как свидетеля никто не производит. Средства, выделяемые на каждого свидетеля, в программе ограничены. За каждую потраченную копейку Министерство юстиции и служба маршалов сурово отчитываются. Так что миф о расходовании бесконечного количества средств на свидетеля не имеет под собой основания. Впрочем, изредка программа может оплачивать и такие не совсем целевые вещи, как проведение пластических операций участников, выплату пенсионных платежей престарелым родителям свидетеля, создание ему кредитной истории. Но все это является, по большей части, исключением, а не правилом.
Самым главным правилом программы является условие, что свидетель не может вступать в контакт с любыми родственниками или знакомыми, кто не состоит с ним в данной программе. Им запрещено возвращаться в места, где они жили раньше. В случае невыполнения этого условия, свидетель моментально выходит из программы.
По официальным данным Службы судебных маршалов, свидетели, которые подпали под действие программы по защите, и следовали предписанным правилам, крайне редко бывают убиты. За период создания программы и по сегодняшний день известно о 19 таких смертях. Каждая из них всегда становится серьезным опытом для недопущения ошибок маршалами в дальнейшем.
После того как адаптация свидетеля на новом месте завершена, он может контактировать с представителями программы не чаще одного раза в год. Кроме случаев, когда свидетель решает сменить свое место жительства. Об этом факте он обязан сообщать незамедлительно.
Рецидивы
Согласно опубликованным Департаментом юстиции США данным, около 17% людей, попавших под действие программы по защите свидетелей, опять возвращаются на дорогу преступности. Однако, это довольно низкий процент в сравнении с обычными преступниками, вышедшими на свободу из тюрьмы. Их процент рецидивов колеблется около 40-50%.
Цифровые технологии
Сегодня программа по защите свидетелей сталкивается с дополнительными нагрузками цифрового века. Facebook, Google, смартфоны и социальные сети, мгновенный доступ к информации через Интернет представляют для судебных маршалов новые угрозы. Поэтому теперь в их штате работают хакеры и программисты, спецы по компьютерным технологиям и всевозможные инженеры, способные обеспечить службе сохранность информации, "взламывание" чужих серверов, скачивание базы данных и иные компьютерные уловки.
По материалам: сайта Федеральных маршалов США http://www.usmarshals.gov/witsec/index.html
книги http://www.amazon.com/Witsec-Federal-Witness-Protection-Program/dp/0553582437
и интервью Джеральда Мура http://edition.cnn.com/2013/02/16/justice/witness-protection-program
Тема: Программа по защите свидетелей США. Сухие факты и никакой мистики (Прочитано 71520 раз)