реформа то в здравоохранении в каком году произошла на тему психиатрической помощи?
В 1988 году с психиатрического учёта было снято 776 тысяч пациентов, "психиатрические больницы специального типа МВД" были переданы в ведение Минздрава (порядка десятка - переформированы, остальные - ликвидированы). Современный закон "О психиатрической помощи" был принят в июле 1992 года, введён в действие с 1993 года и в нём уже не было понятия "психиатрического учёта", который был обязателен для "психиатрических пациентов" в СССР (они были обязаны регулярно посещать диспансер, данные о них хранились, обрабатывались, запрашивались прочими органами и ведомствами и т.п.). В середине 90-х "обязательный психиатрический учёт" был заменён на "консультативно-лечебную помощь" (сугубо добровольно, пациент сам обращается в медучреждение, даёт расписку на своё согласие наблюдения у психиатра, даже в случае консультации) и "диспансерное наблюдение" (по сути, тот же "психиатрический учёт", только в ОЧЕНЬ лёгкой форме - д/н проводится только на определённом промежутке времени, когда пациент проходит лечение, и не является пожизненным - каким был психиатрический учёт в СССР; установление или прекращение наблюдение решается комиссией психиатров; пациент не может самостоятельно отказаться от наблюдения, но может отказаться (!) от лечения, на основании того же нынешнего закона о психиатрической помощи).
А если говорить о психиатрическом медикаментозном лечении, когда "психиатрические пациенты" лечили себя сами, сами себе выписывали препараты и пр., то до осени прошлого года это всё было настолько беспорядочно и неорганизованно, что ни о каком централизованном подходе к лечению таких пациентов говорить не приходилось, и обращение к психиатру и лечение оказалось только на совести самого пациента и его близких. Любой рецептурный препарат вы могли купить в аптеке без рецепта (точнее, вы конечно должны были показать рецепт, но по факту, условный провизор или фармацевт, в заботе о повышении своего среднего чека, этот препарат отдавал вам и так, под честное слово). С осени 2017 года с этим стало строго - на законодательном уровне аптеки обязали забирать рецепты на ряд препаратов (в т.ч., психиатрия) и оставлять их в аптеке. Тут тоже есть нюансы (например, бывают рецепты, грубо говоря, "на один раз" - т.е. вы купили психиатрический препарат в той дозе, что указана в рецепте, и рецепт забирает аптека; а бывают "многоразовые" - это отмечается на рецепте врачом - тогда уже на совести конкретной аптеки отметить на обратной стороне рецепта, за подписью провизора и печатью аптеки, какой препарат и в какой дозе они продали по этому рецепту). Прошло полгода с момента вступления в силу этих правил, пока (в Москве, по крайней мере) они строго соблюдаются, все аптечные сети требуют рецепты и сверяют действующее вещество и дозировку, прописанные врачом. Как будет дальше - неясно, но пока система работает. Это даёт как минимум контроль за лечением.
По поводу "странных людей" - я иногда вижу на улицах. Не сказала бы, что их мало.
это не совсем здоровый человек похитил ребёнка
На мой взгляд, "не совсем здоровый" человек не сможет самостоятельно продумать и реализовать в одиночку такое сложнейшее дело, как похищение. Должна быть слежка за матерью, в какой-то степени "предугадывание" её действий, и непосредственно "изъятие ребёнка из коляски" должны быть продуманы до мелочей. Если же это было проделано спонтанно (увидел коляску, забрал ребёнка), у него должно было быть чёткое понимание, куда с этим ребёнком убегать, куда его нести, где его держать (или что с ним сделать и где его, или тело, спрятать). "Психиатрический пациент" этого не сделает, это слишком сложная комбинация для того, чтобы не оставить никакой зацепки.