Окружающие, проходя мимо постороннего ребенка, видят лишь часть истории, так сказать. Вот ребенок стоял на ступеньках, а вот его нет - и что? Вы побежите искать вдруг чужого ребенка, которого непонятно кто увел - мама, бабушка, дядя - бросив свои дела? нет. Дети, да, орут, кричат, плачут, родители их тянут за рукав, несут на руках, дети часто упрямятся, верещат, оборачиваются назад и надрываются в крике. Всякое бывает. Люди, которые не праздно прогуливаются, а спешат по своим делам, вообще не считывают эту информацию, не распознают как преступление.
А так было бы хорошо, чуть что-то выбилось из идеальной картинки мира - ты звонок в полицию, в ту же секунду пребывает наряд и кого-то там уже тащят в кутузку. Не сомневаюсь, что в мире "белых пальто" всегда так и происходит.